高毒农药：将重点抓好“严、替、退”

　　2002年以来已禁用了22种高毒农药。目前，仍有12种高毒农药在农业生产中使用，2017年又对硫丹、溴甲烷2种高毒农药发布公告，将于2019年全面禁用。现在仅有10种高毒农药，仅占登记农药产品总数的1.4%。此外，对高风险农药采取禁限用措施，禁止在果菜茶生产上使用。下一步，高毒农药监管重点是抓好“严、替、退”三个字。

抓好“严”字，即严格规范使用。一是推行定点经营。对现有的10种高毒农药实施定点经营，要求专柜销售、实名购买、购销台账、溯源管理，实现从生产、流通到使用的全程监管。同时，禁止通过互联网经营销售高毒农药。二是对高毒高风险农药严格实行禁限用措施，不得用于果菜茶生产。

抓好“替”字，即加快替代产品遴选和研发。高毒农药在防治地下害虫等方面的效果很好，目前现有的其它农药还不能起到这样的效果。既要防控高毒农药风险，又要选择适用的农药，解决这一问题，需要从两方面入手：一是遴选一批替代产品。二是研发替代产品，这是最重要的途径。鼓励生产企业和科研机构开展低毒高效化学农药研发，加快风险和环境评价，有苗头性的新产品，要简化程序、加快登记、加快推广。

抓好“退”字，即加快高毒农药的退出。现有的10种高毒农药，将按照“循序渐进、分步实施、多措并举”的原则，依据高毒农药的风险大小、替代产品生产使用情况，逐步推进，加快淘汰，力争5年内全部淘汰。

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严格市场准入 高压惩处违法行为

农药是特殊的生产资料，加强市场监管、把好了质量关，农业生产安全、农产品质量安全才有保障。这是农业部门一直坚持做的一项重点工作。但市场监管是长期的，需要采取严格的措施，切实把好质量关，惩处违法行为，维护农民的利益。重点是落实“三严”措施：

第一，严把市场准入关。重点是三个方面：把好登记关。提高登记门槛，减少农药产品登记数量。支持企业开展技术攻关，研发高效低毒低残留农药。把好生产关。支持优势企业通过兼并重组，培育大企业，提升创新能力，加快淘汰落后产能。把好经营关。要严格标准、严格资质，提高经营者的素质和设施条件，使经营者具有指导农民科学选药、用药的能力。

第二，严格市场抽检。按照“双随机一公开”的原则，严格规范抽检，扩大覆盖面。每年在春耕、“三夏”和“三秋”的关键时节，组织开展农药市场专项整治行动，组织开展抽查和飞行检查，查验生产经营条件和原材料采购质量检验、进出货记录等是否符合法规要求，查验规模化农业生产单位是否依法建立农药使用记录。重点是对无证生产经营、制假售假等违法行为提高罚款额度，除没收违法所得、吊销相关许可证外，增设列入“黑名单”等信用惩罚措施。

第三，严格高毒农药定点经营。新修订的《农药管理条例》明确高毒农药实行定点经营制度，降低高毒农药的风险，做到来源可查、去向可追。